環(huán)境執(zhí)法是國(guó)家執(zhí)法活動(dòng)的一個(gè)組成部分，包括環(huán)境司法執(zhí)法和環(huán)境行政執(zhí)法。
環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法屬于環(huán)境行政執(zhí)法范疇，是指環(huán)境行政機(jī)關(guān)設(shè)立的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)委托，實(shí)施環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并依照法定程序執(zhí)行或運(yùn)用環(huán)境法律法規(guī)，從而直接強(qiáng)制地影
響行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為 PPMhtv 甲醛檢測(cè)儀。關(guān)于規(guī)范環(huán)境執(zhí)法程序和法律文書的規(guī)定

為了進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政執(zhí)法行為,加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法監(jiān)督,杜絕執(zhí)法程序違法,執(zhí)法實(shí)體違法,執(zhí)法文書不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象,全面推進(jìn)依法行政,提高監(jiān)管服務(wù)水平,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定如下:
一,嚴(yán)格執(zhí)行行政許可法及相關(guān)規(guī)定
1,各部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》,按已清理并經(jīng)政府法制部門審定的行政許可事項(xiàng),結(jié)合環(huán)境保護(hù)行政管理工作實(shí)際,制定貫徹執(zhí)行行政許可法的配套制度和規(guī)則,建立和完善相應(yīng)的工作制度與工作程序,經(jīng)局批準(zhǔn)后實(shí)施,保證《行政許可法》的全面,準(zhǔn)確貫徹實(shí)施.
2,環(huán)保行政許可必須依照法律,法規(guī)(行政法規(guī),地方性法 ),規(guī)章(國(guó)務(wù)院部門規(guī)章,省政府規(guī)章)的規(guī)定依法實(shí)施.力戒行政不作為或超越權(quán)限的違法行為,杜絕行政違法和行政不當(dāng)行為的發(fā)生.
3,根據(jù)《行政許可法》第四十六條和《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》(國(guó)家環(huán)保總局令第22號(hào))的規(guī)定,凡法律,法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證和本局認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)都應(yīng)按法定程序組織聽證;防止該聽證而不組織聽證的違法行為.
4,各部門必須及時(shí)將受理情況和行政許可決定(2日內(nèi)),實(shí)施的重大行政許可事項(xiàng)(決定后5日內(nèi))報(bào)局進(jìn)行信息公布和備案;
5,各部門在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施的一切行政許可事項(xiàng),都應(yīng)當(dāng)注重保障公眾的環(huán)境知情權(quán),參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);要依法按規(guī)定增加透明度和采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開.
6,根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定,局應(yīng)當(dāng)建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制,把執(zhí)法任務(wù),執(zhí)法權(quán)限和范圍,執(zhí)法依據(jù),執(zhí)法程序,執(zhí)法的法律責(zé)任分解到具體工作部門及人員,明確規(guī)定行政執(zhí)法責(zé)任,執(zhí)法違法和錯(cuò)案追究,依法賠償損失,考核評(píng)議等項(xiàng)制度.
7,各部門代局制定規(guī)范性文件(指行政機(jī)關(guān)為履行職能,管理社會(huì)公共事務(wù),針對(duì)不特定的公民,法人或其他組織制定的,涉及其權(quán)力,義務(wù),能反復(fù)適用并具有普遍約束力的規(guī)定.通常以"規(guī)定","辦法","細(xì)則","公告","規(guī)程","決定","命令"等為名稱.)時(shí),必須按法制工作要求的報(bào)送局審查確定.
二,嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作程序
1,根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定和《行政處罰法》第十八條,《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第污染源和廠界環(huán)境稽查十條,《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》第五條,《固體廢物污染環(huán)境防治法》第十四條的規(guī)定,局已將部分環(huán)保行政執(zhí)法事項(xiàng)委托環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施. XP-3110 委托行政機(jī)關(guān)與受委托單位必須定期簽定"行政執(zhí)法委托書",明確委托執(zhí)法事項(xiàng),執(zhí)法權(quán)限,執(zhí)法要求,執(zhí)法期限等相關(guān)內(nèi)容;并將執(zhí)法委托書抄報(bào)同級(jí)人民政府法制辦備案.
2,環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》(國(guó)家環(huán)保局令第16號(hào)),《環(huán)境監(jiān)理工作制度》(環(huán)監(jiān)[1996]888號(hào)),《環(huán)境監(jiān)理工作程序》(環(huán)監(jiān)[1996]888號(hào)),《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》([1991]環(huán)監(jiān)字第338號(hào))等有關(guān)規(guī)定;可在委托范圍內(nèi),以局名義實(shí)施行政處罰,應(yīng)自覺接受委托行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督,并對(duì)其負(fù)責(zé)和按規(guī)定報(bào)告執(zhí)法工作情況,定期向局報(bào)送備案資料.
3,環(huán)境執(zhí)法人員開展環(huán)境調(diào)查,監(jiān)督檢查時(shí),必須是二人以上并持有相應(yīng)資格證;必須向被檢單位或當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證或委托行政執(zhí)法證,其監(jiān)察人員還須出示監(jiān)察證和佩帶"環(huán)保監(jiān)察"證章;必須做到舉止文明,禮貌有節(jié),秉公執(zhí)法等行為規(guī)范.在對(duì)污染源,污染防治設(shè)施,建設(shè)項(xiàng)目"三同時(shí)",限期治理項(xiàng)目,排污許可證,排污費(fèi)征收稽查,現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處罰,環(huán)境污染與破壞事故查處,環(huán)境污染糾紛查處等項(xiàng)工作程序中,必須按法定或規(guī)定的程序操作,嚴(yán)禁執(zhí)法程序上違法,執(zhí)法行為上違規(guī).
4,根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第十九條第二款"執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定,必須在決定之日起3日內(nèi)報(bào)本部門法制工作機(jī)構(gòu)備案."和第二十五條"調(diào)查終結(jié),環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織調(diào)查的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實(shí)和證據(jù)以及依法給予行政處罰的初步意見,送局審查."和第二十六條第三款"審查終結(jié),法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出處理意見,報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批."和第二十八條"環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法作出行政處罰決定后,由法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作行政處罰決定書."的規(guī)定,環(huán)境執(zhí)法部門及人員必須按規(guī)定的行政處罰的程序,對(duì)適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出決定的行政處罰和按照一般程序?qū)嵤┑钠渌姓幜P,都應(yīng)當(dāng)報(bào)送局備案或進(jìn)行審查后,報(bào)經(jīng)本局主要領(lǐng)導(dǎo)審批實(shí)施.
5,根據(jù)《行政處罰法》第四十二條"行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),吊銷許可證或者執(zhí)照,較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證."和《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第三十二條"依照環(huán)境保護(hù)法律,法規(guī),規(guī)章作出責(zé)令停止生產(chǎn)或使用,吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)適用本節(jié)規(guī)定的聽證程序."的規(guī)定.
6,根據(jù)《行政處罰法》第四十二條和《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》第三十二條的有關(guān)規(guī)定,在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理作出責(zé)令停止生產(chǎn)需要聽證的等重大行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)依法按聽證程序向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰聽證告知書》;對(duì)已竣工并通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目和老污染源的防治需作出責(zé)令停止生產(chǎn)等重大行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),由同級(jí)人民政府作出決定實(shí)施.
三,嚴(yán)格行使規(guī)范行政處罰法律文書
1,在實(shí)施行政處罰過程中,必須使用國(guó)家環(huán)保總局統(tǒng)一制定發(fā)布施行的《環(huán)境保護(hù)行政處罰常用法律文書格式》(12種)(1999年7月28日環(huán)發(fā)[1999]170號(hào)).環(huán)境保護(hù)行政處罰的常用法律文書,主要包括:《環(huán)境違法行為立案登記表》,《調(diào)查詢問筆錄》,《案件調(diào)查報(bào)告》,《環(huán)境違法行為改正通知書》,《環(huán)境違法行為限期改正通知書》,《行政處罰事先告知書》,《行政處罰聽證告知書》,《行政處罰聽證通知書》,《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》,《行政處罰決定書》,《送達(dá)回執(zhí)》和《行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》共12種.
2,在實(shí)施行政處罰過程中,必須統(tǒng)一使用規(guī)范的環(huán)境保護(hù)行政處罰常用法律文書格式,杜絕使用法律文書格式不當(dāng)或者用其它格式代用的違規(guī)行為現(xiàn)象.其法律文書內(nèi)容必須按要求認(rèn)真填寫,不得遺漏或錯(cuò)填.
3,在制作和填制的環(huán)境保護(hù)行政處罰常用法律文書中,必須做到處罰內(nèi)容真實(shí)美國(guó)華瑞PGM-7340VOC,調(diào)查證據(jù)充分,執(zhí)法程序合法,實(shí)施主體明確,法律依據(jù)準(zhǔn)確,文字書寫清楚,語(yǔ)言表述精煉.
4,實(shí)施行政處罰必須遵循法定程序,按照法定的處罰種類和要求進(jìn)行;必須以法律,法規(guī),規(guī)章明文規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的方能有效,做到主體,內(nèi)容,程序合法.不得運(yùn)用政府,部門的通知等其它規(guī)范性文件作為行政處罰的依據(jù);必須以事實(shí)為根據(jù),以法律,法規(guī),規(guī)章為依據(jù)實(shí)施行政處罰.杜絕填制法律文書違規(guī),不依法實(shí)施行政處罰的違法行為.