長(zhǎng)期以來(lái),生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)缺乏專門的法律或行政法規(guī)予以規(guī)范,在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、責(zé)任追究等方面一直缺失法律依據(jù)。2018 年3 月,黨中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》編制工作。
近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關(guān)于公開征求《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例(草案征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知。
《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的基本法規(guī),應(yīng)著力解決現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中面臨的迫切需要法律支撐的各類問(wèn)題。《條例》分為九個(gè)章節(jié)共六十條,分別為總則、規(guī)劃與建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員能力與技術(shù)要求、監(jiān)測(cè)活動(dòng)、質(zhì)量保障、監(jiān)督管理、信息公開與共享、法律責(zé)任、附則。重點(diǎn)建立了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、點(diǎn)位管理、污染源監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)信息公開與共享等制度。
《條例》明確了職責(zé)劃分,明確各部門、機(jī)構(gòu)、人員、企業(yè)單位對(duì)防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的責(zé)任。其中提到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前,地方不當(dāng)干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生,排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止,生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題突出,制約了環(huán)境管理水平的提高,亟需在法律層面明確生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的相關(guān)要求。
這就意味著相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、人員、企業(yè)單位除了對(duì)相關(guān)工作的重視,也要提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備的質(zhì)量和功能。這對(duì)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大機(jī)遇,在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)當(dāng)中,9月環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備增長(zhǎng)44.7%就可以看到。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的企業(yè)在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)要刻苦鉆研,提升自身技術(shù)力量,創(chuàng)新開發(fā)出更先進(jìn)更智能的監(jiān)測(cè)設(shè)備。
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