土壤污染的危害不容置疑，令人更加擔(dān)憂(yōu)的是，目前，我國(guó)土壤環(huán)境監(jiān)管能力不足。目前，我國(guó)在空氣、地表水、聲環(huán)境等常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已形成了比較成熟的監(jiān)測(cè)體系，具有較強(qiáng)的監(jiān)測(cè)能力，但土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力亟待加強(qiáng)，尚不能及時(shí)掌控全國(guó)和區(qū)域土壤環(huán)境狀況。同時(shí)，市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備、專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員匱乏，土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系總體滯后，對(duì)酞酸酯、激素類(lèi)等新型土壤污染物的監(jiān)測(cè)更為缺乏，常常使區(qū)域環(huán)境綜合分析遇到瓶頸制約。此外，土壤環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急體系建設(shè)也較為滯后，大氣、水、土壤全要素協(xié)同監(jiān)管機(jī)制尚未建立。
從世界范圍來(lái)看，土壤環(huán)境保護(hù)立法始于20世紀(jì)70年代。各個(gè)國(guó)家土壤環(huán)境保護(hù)的立法背景和法律設(shè)計(jì)有所不同，從立法體例上看，既有專(zhuān)項(xiàng)立法模式，也有分散立法模式。

對(duì)于土壤污染立法，“土十條”也提出明確要求。比如，2016年年底前，完成農(nóng)藥管理?xiàng)l例修訂工作，發(fā)布污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法;2017年年底前，出臺(tái)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理、工礦用地土壤環(huán)境管理、廢棄農(nóng)膜回收利用等部門(mén)規(guī)章;到2020年，土壤污染防治法律法規(guī)體系基本建立。

據(jù)環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為推進(jìn)土壤立法工作，近兩年來(lái)，環(huán)保部配合全國(guó)人大環(huán)資委深入開(kāi)展調(diào)研，修改草案10余稿。